2020年财政局工作总结和2021年工作安排

【概述】

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【正文】

在县委县政府的领导下和市财政局的指导下，我县财政工作紧扣工作主线，创造性地开展各项工作，将财政工作与疫情防控、复工复产等紧密结合，充分发挥财政职能，着力提高工作质效，扎实推动工作纵深发展，全力推动县经济高质量跨越式发展，不断开创财政工作的新局面。

一、主要工作

1.狠抓征管，财政收入稳步增长。主动挖掘，多管齐下，完善了财政、税务等部门联动机制，扩大税收保障信息覆盖范围，加强重点税源监控，积极挖潜堵漏，严防税费跑冒滴漏。预计年底，全县完成财政收入133600万元，增长在全市县（区）排名中可列第5位。全县完成一般公共预算收入85781万元,增长4.1%，增加3344万元，增长在全市县（区）排名中可列第6位。加强非税征缴管理，创新非税收入征管模式，全面实施财政票据和非税收入收缴电子一体化改革，推进非税征缴平台信息化建设，收缴系统与“赣服通”成功对接，真正让“数据多跑路、群众少跑腿”，在方便群众办事的同时，实现财政收入稳步增长。

2.夯实财源，财政实力明显增强。一是强化政策落实，减轻企业负担。切实落实减税降费的各项政策，将国家政策红利转化为企业经营实利。二是创新支持方式，助推经济发展。预计至年底，通过“财园信贷通”、 “惠农信贷通”等，为中小微企业和农业经营主体新增办理贷款106笔,争取贷款5.66亿元；提供企业续贷过桥86次，过桥金额5.5亿元。三是搞好资金盘活，增加可用财力。对预算结余资金、财政专户资金、预算单位资金进行了清理，共收回存量资金4.62亿元。同时，加大了对欠缴土地出让金催缴和清收力度，全年收缴土地收入达15.23亿元。

3.关注民生，保障水平持续改善。不断加大民生资金投入，民生相关领域支出年底可达34亿元，增长2.7 %，占公共财政支出比重87%，比上年提高1个百分点。坚持就业优先，出台支持困难企业稳定就业岗位有关政策，支持职业技能提升行动，发放创业担保个人贷款493笔，累计贷款8652万元，小微企业贷款12笔，累计贷款金额4520万元 。提高保障水平，连续十五年提高企业退休人员基本养老金，统筹提高城乡低保、城镇特困人员、城乡居民医保以及其他困难群体财政保障水平。促进教育均衡发展，教育支出增长可达到6%，重点用于实现学生资助政策各学段全覆盖，化解义务教育“大班额”，发展学前教育等方面。支持生态文明建设，全县节能环保支出全年可达14580万元，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动生态质量稳步提升。打赢脱贫攻坚战，完善统筹整合财政涉农扶贫资金机制，预计全年投入使用的扶贫项目资金4656万元，完成支出4386.48万元，综合支付率94.21%。此外，支持非洲猪瘟防控及恢复生猪产能，提高生猪保险保额标准，扩大农业大灾保险试点范围,推进基层公共文化体系建设等方面也加大了投入。

4.主动作为，财政创新稳妥推进。一是推进预算编制和执行管理。进一步理顺基本支出和项目支出，提高预算的科学化和精细化水平。完善县本级和预算单位的预决算公开机制，细化预算公开内容和项目。二是全面实施预算绩效管理。制定了预算绩效管理相关政策及操作办法，初步构建了具有崇仁特色的预算绩效管理体系，细化了绩效管理的时间表、路线图和任务书。三是积极防范债务风险。落实好偿债资金来源，将化债资金纳入预算保障，切实防范和化解债务风险。四是健全财政监管体系。1-12月将完成政府投资项目预算评审214个，送审金额9.71亿元，审减845万元；完成结算评审211个，送审金额3.4亿元，审减0.3亿元。推行政府采购动态监管，全年政府采购预算支出28928.54万元，实际采购支出28303.68万元，节减624.86万元，节约率2.16%。完善公务消费支出管理制度，进一步扩大公务消费监管范围，确保“三公”经费只减不增。全年纳入监控范围公务消费总额可达到32564.09万元，其中“三公”经费支出可达1138.89万元，比去年下降15.9%。

5.保障及时，疫情防控担当作为。第一时间组织召开专题会议，学习传达了中央、省、市、县关于疫情防控工作会议精神和各级疫情防控应急指挥部相关文件和令；安排部署了全局疫情防控、物资保障、参与社区和重点区域防控等工作；及时落实资金。我局积极发挥财政职能，主动担当担责，切实做好疫情防控应急资金保障工作。建立绿色通道。按照特事特办、急事急办的原则，预先下达财政专项资金，相关报批手续事后按规定补完成。严格落实疫情防控采购政策和疫情防控人员补助政策，协调开通“财政→银行→人行→单位”资金拨付的绿色通道，确保应急需求资金及时足额拨付到位。对特别紧急的防控资金，采取“先预拨、后清算”方式，保障工作顺利开展。政府采购及资金拨付均开通“绿色通道”，满足疫情防控工作需要，确保物资及时到位。启动资金拨付应急机制，加快应急资金拨付手续办理，确保疫情防控经费及时拨付。

6.优化服务，财政队伍忠诚过硬。以党的政治建设为统领，坚持系统抓、抓系统，着力推进财政全面从严治党向纵深发展。围绕推进“五型”政府建设、打造“六个财政”要求，着力开展“不担当、不作为、慢作为”作风突出问题专项整治、开展脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改、围绕“好人主义之害”开展解放思想大讨论活动，加强财政干部队伍建设，切实增强干职工政治素养和业务素质，推进作风建设和廉政建设，不断提升履职能力和服务水平，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，为新时代财政改革发展提供坚强保证。

二、存在问题

1.收入进度较好，但增收压力仍然较大。1-10月我县财政总收入完成了全年目标的92.7%，列全市第6，进度完成较好的主要原因是财政非税收入进度较快，已完成了全年非税收入任务的134.1%。税收收入虽然完成任务，但占比较低，优势不明显。为缓解疫情影响，国家近期出台的阶段性减免社保费、小微企业普惠性减税等政策，为中小微企业减负，税收减免、延期缴税等政策措施实施，直接影响了财政收入增长。财政收入的增长点主要依靠税收收入，非税收入办理调库和退库后，净入库数很少，后期财政收入保增长压力仍然很大。

2.行业发展不平衡，部分行业后续增长乏力。工业、交通运输业、批发零售业等行业税收完成较好，分别增长10.4%、19.76%和15.79%，但建筑业、房地产业、租赁和商务服务业等行业税收出现较大负增长，分别下降30.53%、9.26 %和3.89%。目前，受新开工项目不多、房地产市场销售不理想、房地产企业毛利率调整等因素影响，预计建筑业和房地产业税收还会持续保持负增长态势。

3.企业税收有所分化，但重点税源总体稳定。今年预计全县纳税100万元以上的企业有135户，纳税额7.2亿元，其中工业企业有36户，纳税额2.7亿元。与2019年同期相比，户数和纳税规模均有一定程度上升，但上升幅度不大，总体平稳。36户纳税100万元以上的工业企业中半数企业呈现负增长，半数企业逆势上扬。

4.乡镇收入总体偏小，基础依然薄弱。乡镇税源结构单一，主要收入来源于物流企业、建筑企业税收，部分收入较好的乡镇，也大多通过享受县工业园区企业税收收入分成，乡镇实实在在的生产经营性企业较少，财政收入增长缺乏坚实的基础。今年，15个乡镇预计可完成乡镇级财政收入3.5亿元，占目标100%。乡镇级税收收入可完成2.7亿元，占目标100%。乡镇税收收入占全县税收收入总量的25%。

三、下步打算

受新冠疫情、减税降费等因素叠加影响，我县财政收支矛盾突出。面对当前的财政收入形势，财税部门将积极采取有效措施，进一步强化征管手段，优化财政支出结构，切实做好全年财政各项工作。

1.强化收入调度，确保完成年度目标任务。积极会同税务部门加强财税收入形势研判，及时掌握重点税源增减动态，有效把握好组织收入的主动权，充分发挥护税协税机制，强化部门协作，确保政府项目税款及时入库，做到应收尽收。同时，紧盯收入目标，准确把握收入执行进度，在做好税收征管的同时一并抓好非税收入征收工作，采取多项措施挖潜增收，尽一切努力弥补减税降费和疫情影响的收入缺口，确保财政收入稳定增长。

2.用好财税政策,助推县域经济高质量发展。全力贯彻落实支持实体经济发展各项财税政策，切实减轻税收负担，持续优化营商环境。加强财政与金融机构、市金控公司等企业合作，组建产业发展基金，支持民营企业和中小微企业加快发展。继续发挥财园信贷通、惠农通、科贷通等作用，缓解企业融资难问题。有效发挥财税政策导向作用，推进政府与社会资本合作（PPP）模式，积极引导社会资本参与重大基础设施和公共服务建设，助力经济高质量发展。

3.优化支出结构，全力保障“三保”重点支出。牢固树立过“紧日子”思想，严格按照县委、县政府《关于贯彻落实过紧日子思想，从严控制一般性支出的实施意见》相关规定，坚持量入为出，对财政资金严控、严审、严管，把“该减的减下去，该压的压下来”，大力压减非刚性、非紧急、非重点项目支出，从严控制一般性支出，压实 “三保”责任，切实兜住“三保”底线。近期，为有效应对疫情防控，中央省出台了系列特殊政策，财政部门将精准发力，统筹用好“三项”资金。一是统筹用好直达资金。做好直达资金拨付，确保资金全部落实到人员和运转支出，落实到社保、低保、失业、养老和特困人员身上，落实到中小微企业，增强人民群众的获得感；二是统筹用好专项资金。统筹各类支持企业发展专项资金，支持企业技术创新和产业转型升级，对受疫情影响较为严重的制造业、物流、商贸、金融等企业给予重点扶持，支持我县中小微企业克服疫情带来的不利影响，形成更多新的经济增长点；三是统筹用好债券资金。加快债券资金拨付和项目实施进度，推动尽早形成实物工作量，有效扩大投资，拉动经济增长。

4.加大资金统筹力度，确保全年预算平衡。开展财政存量资金盘活，对长期趴在账上无法使用资金全部收回国库，统筹使用；开展全县行政事业单位国有资产清理，对于长期低效运转、闲置的国有资产，采取出租、补充城投公司做大资产等措施盘活，提高国有资产效益，增加国有资本经营收入；严格暂付款管理，及时清理收回历年财政暂付资金；加强与上级部门沟通，争取更多转移性补助，特别是疫情防控补助；不断完善政府融资机制，积极争取政府债券资金，支持补齐民生领域短板,缓解财政支出压力。