民政局上半年的工作总结

第一篇：市民政局上半年工作总结

2014年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的大力指导和支持下，我局以争创“三有一好，争当时代先锋”为目标，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，认真落实市委、市政府部署的重点工作，落实科学发展观，不断提升民政部门构建和谐社会的能力，各项工作整体推进，市民政局上半年工作总结。

一、认真开展保持共产党员先进性教育和民主评议行风“回头查”活动

一是保持共产党员先进性教育活动。按照市委的统一部署和要求，我局从今年1月至6月在全系统广泛开展了保持共产党员先进性教育活动，局各级党组织和全体党员坚持先进性教育和民政业务工作“两不误、两促进”，以饱满的政治热情，良好的精神状态，认真做好每一阶段、每个环节的工作。按照活动要求，认真抓好学习动员、分析评议和整改提高每个阶段的工作，全体党员结合自身岗位职责撰写了党性分析材料，制定了个人整改措施。为切实抓好整改，我局向社会做出了八项承诺，并坚持建立整改承诺制，重点落实各项整改措施，接受群众监督。通过整改，民政系统全体党员普遍受到了一次深刻的教育，加深了对新时期保持共产党员先进性要求的认识，党员素质明显提高；找准了存在的突出问题，认真落实整改，党组织建设进一步加强；切实解决群众关注的热点、难点问题，民政工作宗旨意识进一步增强，与群众的联系进一步密切；有效促进了各项工作，民政部门在建设和谐社会中的职能作用进一步发挥。为巩固保持共产党员先进性教育成果，制定了《市民政局保持共产党员先进性长效机制》等相关文件，明确规定要建立和完善领导责任机制、学习教育培训机制、党员组织生活机制、协调科学民主的决策机制、工作绩效考评机制、监督制约机制。我局先进性教育活动群众满意度测评结果显示，群众评价意见满意率为100%。

二是民主评议行风“回头查”活动。成立了以局长为组长、副局长为副组长、各科室负责人和下属单位领导为成员的“回头查”领导小组，专门负责民政系统民主评议行风“回头查”活动。领导小组制定下发了《**市民政系统民主评议行风建设“回头查”实施方案》，对各项工作作了具体部署和安排。针对领导班子勤政廉洁、落实政风行风建设责任制的情况，依法行政、履行职责和完成目标任务的情况，政务公开、实现服务承诺的情况，改进作风、提高服务质量的情况，严格管理、加强自身建设的情况，通过问卷调查、召开座谈会、组织人员走访、设立征求意见箱、热线电话等形式，广泛听取了服务对象对本部门行风建设的评价和意见，有针对性的加大整改力度，把任务、责任分解到科室，落实整改。目前，市民政系统自查自纠自评工作正在开展之中。

二、重点工作稳步推进

（一）稳妥推进村（居）委会换届选举工作。一是搞好调查研究，为换届选举做准备。二是积极筹备动员大会，成立工作机构。三是在调研的基础上制定有关换届选举的指导性文件。我局会同市委组织部草拟了《关于印发**市2014年村党组织村委会社区党组织社区居委会换届选举宣传提纲的通知》、以市委、市政府名义下发了《关于做好我市社区党组织和第二届社区居委会换届选举工作的通知》和《关于做好2014年村党组织和村委会换届选举工作的通知》。四是深入村（居）投票现场，认真抓好换届选举每个环节，确保依法依规进行。五是及时准确掌握换届选举工作动态，发现问题妥善处理。按照省的统一要求，每半个月对换届选举情况汇总1次；建立了换届选举周报制度，各区每周汇报1次换届选举进展情况，对于发现的问题，及时汇报并妥善处理。六是设立投诉专线和信访接待室，专人处理群众投诉和信访问题。据统计，共接听投诉电话50多个，收到投诉信件11封，接待上访群众15人次。截止6月底，全市167个社区居委会已完成换届选举的有166个（香洲区的永丰社区居委会尚未完成）、121个村委会已完成换届选举的有120个（斗门区的大赤坎村委会尚未完成）。目前各区正集中精力对新一届村（居）领导班子进行业务培训（香洲区已完成业务培训工作）。

（二）殡葬体制改革有条不紊。年初，经市政府同意成立了**市殡葬体制改革领导小组，局对小组内设机构进行了具体分工，明确了各部门的具体职责。着手开展改革前期调研和方案草拟工作，在调查摸底和广泛吸收各地经验的基础上，初步形成了《**市殡葬管理体制改革方案（讨论稿）》，已先后进行了10多次研究和反复修改，2次提交市改革领导小组及相关部门讨论。目前，正将此方案交市有关部门进行修改和完善。

（三）重点项目建设进展顺利。一是**市革命史料陈列馆建设已进入最后布展施工阶段；二是完成市社会福利中心项目立项审批工作，上半年完成了设计要点、报批等前期准备工作；三是成立了“**镇社会福利中心改扩建工作小组”，具体组织实施**镇敬老院改扩建项目，我局负责市级资金的落实及监督、协调工作。

三、各项民政业务全面落实

——抓紧落实为民解困的各项工作，推进城乡社会救助体系建设。

救灾救济工作方面。一是全面落实《国家自然灾害救助应急预案》，认真落实各项救灾工作措施,提高灾害紧急救助能力。今年6月21日以来我市遭遇特大暴雨和百年一遇西江洪峰的袭击，给各区工、农业生产和人民生活造成严重影响。灾害发生后，局立即启动《救灾工作应急预案》和《应对自然灾害工作规程》，坚持24小时值班制度，及时了解掌握灾情动态、上报灾情。做到认识到位、领导到位、工作到位，充分发挥部门的职能作用。局领导召开会议部署救灾工作，并率领市民政局机关党员干部在第一时间深入灾区第一线，及时了解灾情，分成几个工作小组分赴各灾区与区、镇民政部门研究解决庇护场所和转移安置群众的衣、食、住的困难，及时发放救灾款物，确保灾民无饥寒。为妥善安置灾民，会同市财政局紧急下拔17万元救济款用于灾后重建和复产工作。二是安排238万元资金用于区、镇自然灾害庇护中心建设。

城乡低保工作方面。在基本做到动态管理下应保尽保的同时，及时采取措施缓解了物价上涨给低保家庭生活带来的影响。积极推行“分类施保”，对重并重残和无经济收入等低保家庭给予了重点救助。进一步规范低保工作程序，确保低保制度有效实施和低保金按时足额发放,全市今年上半年共清理不合低保条件18户52人。今年1至6月全市在册低保户6708户16233人,共有95661人次依法享受了低保救济，共支出低保金982.324万元(其中市财政491.162万元),银行发放率基本达到100%。今年5月市六届人大常委会第10次会议审议我市开展城乡低保工作情况时，总体认为我市在贯彻“低保条例”，开展低保工作是很有成效的，是重视的，措施得力、效果较好。

医疗救助工作方面。建立和完善最低生活保障对象的基本医疗救助制度，今年1至6月，全市有城乡低保对象2929名困难群众得到了医疗救助，支出基本医疗救助金131.58万元。

农村五保供养和特困户救助工作方面。为适应农村税费体制改革和稳步推进 ……此处隐藏20903个字……老院事业法人登记工作。二是大力扶持社会力量参与社区居家养老服务。各地要敢于创新，先行先试，积极探索公办公营、公办民营、民营公助等多元化模式。用足用活优惠政策,扶持民办养老机构发展。培育发展社区社会组织在居家养老服务的协同参与作用，鼓励社会组织通过承接购买服务方式，提供短期托养、生活照料、疾病护理、情感慰藉、精神文化生活等居家养老服务。推进居家养老服务示范点建设。三是加快推进中高端养老典型示范基地建设。目前，我市高端养老产业几乎空白。各地要抓住机遇，善于招商引资，借助民间资本、社会组织参与中高端养老服务设施建设。十二五期间，各县（市、区）要规划建设1所以上养老综合型典型示范机构。各地在养老设施建设上体现本地文化特色，可以统一养老服务标识，打造养老文化品牌。四是积极探索参与温州金融试验区改革。用两年时间投入1.5亿元福彩公益金,建立城乡统筹引导基金，搭建融资平台，发展基层民政公益社会事业。

（三）以“禁新改旧”为切入点，全面深化殡葬管理体制改革。要着力抓好以下四项硬任务：一是深化“禁新改旧”治理工作。具体讲，一方面坚决禁止新建私坟，这是治理的前提，必须以最严格的考核管理确保“禁新”100%。要全面依法实施骨灰安放跟踪管理，从源头治理青山白化问题。另一方面则对现有的坟墓采取能改则改、应迁则迁的方法，逐步治理青山白化，其主要方法是坟墓的生态化改造。①全面普查，摸清现有私坟底数，掌握治理类型，各地必须在三季度前完成普查工作。②制定计划，按照分期分批治理原则，明确每年治理任务数（至2014年），并认真组织实施。③明确标准。各地要因地制宜，做好生态化改选典型样板，掌握好生态化改造治理标准，避免流于形式、达不到生态效果。二是加大生态公墓建设力度。全市每个中心镇都要启动生态公墓规划建设，并以社区为延伸，形成“1+x”公墓建设模式。加强公墓建设标准和公墓价格监管。惠民政策要配套跟进，探索建立以墓葬免费为主要内容的殡葬救助保障制度，切实解决“死不起”问题。三是进一步完善殡改考核机制。进一步制定完善殡葬改革目标考核办法，实行骨灰归属月报制和考核月通报制，同时充分发挥人大、政协、媒体、协会等监督推进作用。四是提升殡葬文化水平。要积极吸收借鉴外地先进殡葬文化理念,新建殡仪服务场所建设，在规划设计上要充分体现殡葬文化。积极倡导和推广树葬、塔葬、壁葬和石葬等节地葬法和深埋、散撒、海葬等不保留骨灰方式。

（四）以城乡统筹为主线，推进民生保障工作。紧紧围绕市委市政府城乡统筹综合改革战略部署，全面推进民政工作城乡一体化建设，不断提高改善民生能力水平。一是推进社会救助体系建设。推行民政救助、福彩救助、慈善救助为一体的集中救助体系；确保低保对象每人每月救助金额不少于60元，平均救助金额不低于当地标准50%；缩小城乡低保差距，城镇低保标准年增幅达到10%以上，农村低保标准达到城镇低保标准的70%，有条件县（市、区）要达到75%；争取建立居民家庭收入信息比对平台，督促各县（市、区）有效落实“四个一”的要求，确保居民家庭经济状况核对工作进入正常运行；落实城乡困难居民临时救助办法，县（市、区）财政安排资金不低于每人每年3元；完善医疗救助体系，扩大困难群众资助参保范围，增强资金筹集能力，控制资金结余率。二是深化救灾减灾体系建设。实现村级灾害信息员培训率100%、持证上岗率85%以上，积极开展减灾示范社区建设，抓好50家避灾安置场所的基本保障功能提升工程。三是提升社会福利体系建设水平。完善孤残儿童保障体系；确保残疾职工月人均应发工资比上年增长6%以上，月人均投保额不低于当地当年平均水平；大力发展慈善事业，充分发挥补充社会保障体系功能作用。四是加强优抚安置工作。深入推进退役士兵城乡一体化安置改革，做好城乡退役士兵、伤病残军人的接收安置工作。扎实开展退役士兵职业技能教育培训，确保培训政策告知率100%和自愿报名参培率100%。加快烈士纪念设施建设进度，加强军供站基础建设；完善和落实信访稳控工作机制，确保复退军人群体稳定。深入开展新一轮全国双拥模范城(县)创建活动，做好省级双拥模范城（县）届中考核迎考工作。

（五）以增强移民创业致富能力为抓手，维护移民群体稳定。坚持“情系移民、用心服务”工作理念，突出增收致富、维护稳定、资金监管等重点工作，全力推动移民工作再上新台阶。一是建立健全移民创业致富的长效机制。用活用足各项移民政策，加强移民技能培训，增强移民群体创业致富能力，使移民年人均纯收入达到全省农民平均水平的85%。二是深化移民后期扶持。加强移民资金监管，提高移民资金的使用效益。着力打造4个移民后期扶持示范项目和3个移民特色示范社区。全年完成移民资金投资6000万元以上，年度计划项目完成率在80%以上，逐步改善库区和移民安置区基础设施、生态环境和生产生活条件。三是维护移民群体稳定。上半年，通过不懈努力，历时长达14年的泰顺移民信访积案基本得到化解。要紧紧抓住这一有利时机，乘势推进，进一步破解移民历史遗留问题和信访难题，并规范移民的信访常态化管理，坚决杜绝移民赴省上京上访，确保十八大等重大政治活动及重要节假日等敏感时期移民群体稳定。

（六）以争先创优为引擎，提升民政软硬件水平。一是提速推进基建项目。全力推进社会福利中心一期项目续建工作，争取未保中心工程、行政楼工程投入使用，争取儿童福利院工程竣工预验收。加快社会福利中心二期前期工作，力争项目进入招投标。开展救灾仓储中心前期工作，力争招投标并开工建设。开展翠微山烈士纪念馆三期前期工作，完成立项批复，交由市城投集团建设。全力推进殡仪便民服务中心建设，确保完成主体工程基础部分及附属配套项目。二是全面提升基础业务水平。结合地名文化建设，做好地名标准化处理、地名标志设置和地名公共服务工程建设，完成《政区大典》（浙江卷温州篇）的编纂任务和第二期行政区域界线联检工作。完善全市婚姻登记机关“软硬件”建设，扎实推进婚姻登记机关等级创建工作，争创2-3个全国3a级婚姻登记机关。加强政府信息公开、数字民政建设、法制、综治、信访等工作。抓好党建工作，确保文明机关复评、党建目标管理责任制等工作圆满完成。进一步完善和拓展民政系统考绩办法，开展新一轮民政系统互学互比，激发干部干事创业热情。加强机关效能建设督查，提升民政综合服务水平。

（七）以民政文化为载体，展现民政事业软实力。一是加强核心文化建设。强化民政为民的核心理念教育，锁定“全省领先、全国一流”的工作目标，营造爱岗敬业、比学赶超的环境。二是加强制度文化建设。重点推进社区文化、双拥文化、殡葬文化、地名文化、养老文化、慈善文化等民政子文化建设，向社会传播民政领域深厚的文化内涵和优秀的文化积淀。三是加强物质文化建设。民政系统办公场所建设要突出民政文化特色，打造文化长廊，塑造民政文化统一标识，将民政文化融入生态、生产、生活之中。四是加强民政宣传工作。要将民政宣传工作作为一项硬任务来抓，以新闻宣传为主、社会宣传为辅、网络宣传为补充，全面推动民政大宣传工作格局的建设和发展。五是加强民政队伍能力建设。以机关作风建设为重点，以“五型”机关创建为载体，努力构建一支与现代民政相适应的高素质干部队伍、高业务人才队伍。